Pada tanggal 6 Mei 2025, di dalam Gedung Parlemen Negara Bagian New Hampshire, sebuah undang-undang bernama HB 302 ditandatangani menjadi undang-undang oleh Gubernur Kelly Ayotte. Pada saat itu, negara bagian ini menjadi negara bagian pertama di Amerika Serikat yang memasukkan Bitcoin ke dalam cadangan fiskalnya.
"Kita sedang menulis sejarah." Begitulah penilaian Keith Ammon, anggota DPR dari Partai Republik sekaligus penggagas undang-undang tersebut. Undang-undang HB 302 yang ia dorong memungkinkan Negara Bagian New Hampshire menginvestasikan hingga 5% dari total dana publiknya ke dalam Bitcoin.
Eksperimen kripto yang dipimpin oleh negara bagian telah diam-diam dimulai. Sebanyak 27 negara bagian Amerika Serikat dan Washington D.C. telah mengesahkan total 57 undang-undang terkait kripto.
I. Cadangan Bitcoin Tingkat Negara Bagian: Dari New Hampshire ke Arizona
Undang-undang HB 302 New Hampshire mewakili skema cadangan Bitcoin tingkat negara bagian yang paling konservatif dan paling lengkap.
● Undang-undang ini memungkinkan pemerintah negara bagian mengalokasikan maksimal 5% dana fiskal ke dalam Bitcoin, dan mensyaratkan bahwa aset yang diinvestasikan harus memiliki kapitalisasi pasar di atas 500 miliar dolar AS selama satu tahun berturut-turut. Saat ini, hanya Bitcoin yang memenuhi syarat tersebut.
● Undang-undang ini menetapkan tiga lapis perlindungan untuk kustodian aset: dompet dingin multisignature yang dikelola sendiri oleh kas negara, lembaga penyimpanan khusus berlisensi, atau kepemilikan melalui Bitcoin ETF yang disetujui SEC.
● Arizona mengambil pendekatan yang sangat berbeda. Pada 8 Mei 2025, negara bagian ini menandatangani undang-undang HB 2749, yang secara inovatif memungkinkan pemerintah negara bagian memindahkan aset kripto tak bertuan yang telah melewati masa pencarian tiga tahun ke dalam "Dana Cadangan Bitcoin dan Aset Digital" yang baru dibentuk
● Berbeda dengan New Hampshire yang secara aktif mengalokasikan dana, skema Arizona tidak menggunakan satu sen pun dari pajak, namun memungkinkan aset tersebut berpartisipasi dalam staking on-chain untuk menghasilkan pendapatan, sehingga untuk pertama kalinya kas negara menjadi pemain aktif di blockchain.
II. Diversifikasi Kebijakan Kripto Negara Bagian: Eksplorasi Wyoming dan Illinois
● Wyoming pada Maret 2024 menjadi negara bagian pertama di Amerika Serikat yang mengesahkan "Undang-Undang Organisasi Nonprofit Nonbadan Terdesentralisasi" (DUNA). Undang-undang ini memberikan status badan hukum kepada DAO, memungkinkan DAO menandatangani kontrak dengan pihak ketiga, berpartisipasi dalam litigasi, membayar pajak, dan melindungi anggota dari tanggung jawab hukum atas tindakan orang lain.
Dampak DUNA segera terlihat. Pada 2025, Uniswap DAO dengan suara mayoritas besar mengadopsi DUNA yang terdaftar di Wyoming sebagai kerangka hukum untuk protokol tata kelolanya.
● Illinois menempuh jalur inovasi yang berbeda. Pada Agustus 2025, Gubernur Pritzker menandatangani "Undang-Undang Aset Digital dan Perlindungan Konsumen" (DACPA).
Undang-undang ini mengakui bahwa risiko setiap token berbeda-beda, dan secara eksplisit mengecualikan perusahaan token hiburan, token koleksi, dan token non-spekulatif lainnya dari pengawasan keuangan.
III. Resonansi Federal dan Negara Bagian: Kerangka Regulasi Semakin Jelas
Di saat negara bagian berinovasi dengan kebijakan kripto, legislasi di tingkat federal juga dipercepat.
● Pada Juli 2025, Presiden Trump menandatangani "Undang-Undang Panduan Stablecoin Amerika dan Inovasi Nasional" (disingkat GENIUS Act), dan DPR juga dengan dukungan bipartisan besar mengesahkan "Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital" (disingkat CLARITY Act).
● Lembaga pengawas federal juga memberikan sinyal positif. Kantor Pengawas Mata Uang Amerika Serikat (OCC) menerbitkan Interpretive Letter 1183, menegaskan kembali bahwa bank dapat menyediakan layanan kustodian aset kripto, berpartisipasi sebagai validator node pada distributed ledger, dan terlibat dalam bisnis stablecoin tertentu.
OCC secara tegas menyatakan: "Kami tidak lagi mengizinkan bank memperlakukan aktivitas kripto yang sah secara diskriminatif." Perubahan kebijakan ini memungkinkan lebih dari 50 juta warga Amerika yang memiliki aset kripto mendapatkan layanan perbankan yang lebih baik.
IV. Persaingan Pusat Keuangan Regional: Ambisi Stablecoin North Carolina
● North Carolina, khususnya Kota Charlotte, sedang memanfaatkan posisinya sebagai pusat perbankan terbesar kedua di Amerika Serikat untuk menarik perusahaan kripto. Tak lama setelah GENIUS Act disahkan, Tether mengumumkan akan mendirikan kantor pusat AS-nya di Charlotte.
● Perusahaan ini berencana meluncurkan stablecoin regulasi AS pertamanya sebelum Desember 2025, dengan target menjangkau 100 juta pengguna AS. "North Carolina telah membangun sistem kepercayaan regulasi," ujar perwakilan industri Dan Spuller, "Lingkungan unik ini memungkinkan inovator digital meluncurkan produk baru dengan percaya diri."
V. Negara Bagian Sebagai Lahan Uji Inovasi
Negara bagian di Amerika Serikat kini berperan sebagai laboratorium kebijakan, mengeksplorasi berbagai skenario penerapan teknologi blockchain.
● Kelompok Kerja Blockchain California adalah contoh teladan kelompok kerja kripto tingkat negara bagian. Kelompok ini terdiri dari 20 ahli di bidang teknologi, bisnis, pemerintahan, hukum, dan keamanan informasi. Setelah dua tahun masa penelitian, laporan yang diajukan kelompok kerja ini ke parlemen negara bagian mendorong beberapa proyek percontohan nyata, termasuk penggunaan blockchain oleh Dinas Kendaraan Bermotor negara bagian untuk digitalisasi kepemilikan mobil, guna mengurangi penipuan dan meningkatkan efisiensi.
● Utah mengesahkan undang-undang yang mewajibkan departemen layanan teknologi negara bagian melakukan uji coba sertifikat proyek publik berbasis blockchain. Skenario aplikasi lainnya termasuk menyediakan pemungutan suara mobile berbasis blockchain untuk pemilih luar negeri, serta mempublikasikan catatan pengeluaran pemerintah negara bagian ke blockchain publik untuk meningkatkan transparansi.
● North Carolina menarik raksasa stablecoin seperti Tether, sementara Wyoming melalui DUNA memberikan rumah hukum bagi DAO. Eksperimen kebijakan ini tidak hanya membentuk ulang lanskap aset digital Amerika, tetapi juga dapat mendorong pemerintah federal untuk membangun kerangka regulasi yang lebih baik.
