Organy regulacyjne zmieniają podejście: UE stawia na zgodność zamiast karania w sprawie Google

Oczekuje się, że Unia Europejska nałoży w nadchodzących tygodniach umiarkowaną grzywnę antymonopolową na Google, co oznacza zmianę podejścia pod rządami obecnej szefowej ds. antymonopolowych UE, Teresy Ribery. Grzywna, która według doniesień będzie mniejsza niż wcześniejsze kary, odzwierciedla szerszą strategię, która priorytetowo traktuje ograniczanie praktyk antykonkurencyjnych ponad nakładanie wysokich kar finansowych. Decyzja ta wynika z czteroletniego śledztwa zainicjowanego przez European Publishers Council, który oskarżył Google o faworyzowanie własnych usług reklamowych kosztem konkurencji w swoim biznesie adtech [1].

Źródła Reuters wskazują, że grzywna nie osiągnie poziomu kary 4,3 miliarda euro nałożonej w 2018 roku za antykonkurencyjne działania związane z Androidem, ani nie zbliży się do kar 2,42 miliarda euro czy 1,49 miliarda euro nałożonych odpowiednio w 2017 i 2019 roku. Zamiast tego będzie ona zgodna z ewoluującą strategią regulacyjną UE pod kierownictwem Ribery, która kładzie nacisk na zgodność z przepisami zamiast środków represyjnych. To podejście stanowi odejście od stylu egzekwowania prawa przez poprzedniczkę Ribery, Margrethe Vestager, znaną z nakładania wysokich kar na największe firmy technologiczne [1].

Sprawa przeciwko Google koncentruje się na zarzutach, że firma wykorzystywała swoją dominującą pozycję na rynku reklamy cyfrowej, by szkodzić rywalom. Biznes adtech Google wygenerował w ostatnim roku fiskalnym ponad 264 miliardy dolarów przychodów z reklam, co stanowiło 75,6% całkowitych przychodów firmy. Pomimo swojej dominacji, UE nie zażądała sprzedaży żadnej części działalności adtech Google, co kontrastuje z wcześniejszymi sugestiami Vestager dotyczącymi potencjalnego podziału firmy [1].

Nadchodząca grzywna nie jest pierwszym przypadkiem działań regulacyjnych UE wobec Google. W lipcu 2025 roku grupa niezależnych wydawców złożyła skargę antymonopolową, twierdząc, że funkcja AI Overviews Google wykorzystuje ich treści bez oferowania użytkownikom opcji rezygnacji. Wydawcy argumentowali, że dalsze wykorzystywanie ich materiałów może spowodować nieodwracalne szkody dla ich modeli biznesowych. Dodatkowo, brytyjski organ ds. konkurencji również prowadzi dochodzenie w sprawie dominacji Google w wyszukiwaniu i reklamie w wyszukiwarkach [1].

Google konsekwentnie kwestionuje interpretację sektora adtech przez UE, argumentując w poście na blogu z 2023 roku, że rozumienie rynku przez Komisję jest błędne. Firma podkreśla, że wydawcy i reklamodawcy mają wiele opcji, a użytkownicy dobrowolnie wybierają jej usługi. Jednak działania egzekucyjne UE nadal narastają, a zarówno wyzwania regulacyjne, jak i prawne kształtują krajobraz konkurencji cyfrowej [1].

Szersze otoczenie regulacyjne kształtują również wydarzenia w USA, gdzie sąd federalny ma orzec, czy Google musi wydzielić swoją przeglądarkę Chrome. Orzeczenie korzystne dla Departamentu Sprawiedliwości USA może ustanowić precedens, który wpłynie na politykę UE. Chociaż rozbicie Google pod przewodnictwem Europy pozostaje mało prawdopodobne z powodu ograniczeń politycznych i prawnych, decyzja USA może skłonić do zmiany strategii egzekwowania prawa po obu stronach Atlantyku [2].

Źródło: