Japońska FSA planuje zmianę regulacji kryptowalut zgodnie z prawem papierów wartościowych

Japońska Agencja Usług Finansowych (FSA) przedstawiła propozycję przeniesienia regulacji dotyczących kryptowalut z Ustawy o Usługach Płatniczych (PSA) do bardziej rygorystycznej Ustawy o Instrumentach Finansowych i Giełdach (FIEA).

Raport FSA, opublikowany we wtorek, wyjaśnia, że aktywa kryptowalutowe napotykają na problemy podobne do tych, które są objęte FIEA. Obejmują one niejasne dokumenty, niedokładne informacje oraz ryzyko ze strony niezarejestrowanych firm. Agencja zauważyła, że może być „właściwe, aby zająć się nimi (aktywami kryptowalutowymi) przy użyciu mechanizmów i egzekwowania Ustawy o Instrumentach Finansowych i Giełdach”.

Raport jest dokumentem wewnętrznym sekretariatu FSA. Został przekazany Radzie Systemu Finansowego, która doradza japońskiemu ministrowi usług finansowych. Rząd zdecyduje, czy na podstawie tej propozycji stworzyć nowe przepisy dotyczące kryptowalut.

Problemy wskazane w regulacjach dotyczących kryptowalut

FSA zidentyfikowała kilka obaw na japońskim rynku kryptowalut. Problemy obejmują niejasne white papery, niedokładne ujawnienia, niezarejestrowaną działalność, oszustwa oraz zagrożenia bezpieczeństwa na giełdach.

Raport wskazał również na niską tolerancję ryzyka wśród inwestorów kryptowalutowych. Wielu uczestników w Japonii posiada niewielkie salda i nie jest w stanie ponieść dużych strat. Agencja wyjaśniła, że silniejsze przepisy wynikające z prawa papierów wartościowych mogłyby zapewnić inwestorom lepszą ochronę.

Przenosząc nadzór do FIEA, regulatorzy mogliby nałożyć wymogi ujawniania informacji na emitentów papierów wartościowych opartych na kryptowalutach. FIEA pozwala również regulatorom na egzekwowanie kar, takich jak nakazy sądowe przeciwko niezarejestrowanym firmom.

Rosnąca rola kryptowalut w Japonii

Raport podkreślił wzrost znaczenia kryptowalut w Japonii. Liczba kont otwartych na krajowych giełdach przekroczyła 12 milionów. Depozyty na tych platformach wynoszą obecnie ponad 5 bilionów jenów (33,7 miliarda dolarów).

Oznacza to, że prawie jedno konto kryptowalutowe przypada na dziesięciu mieszkańców Japonii. Jednak skala handlu pozostaje niewielka. Ponad 80% kont kryptowalutowych w Japonii posiada mniej niż 675 dolarów.

FSA dodała, że 7,3% inwestorów w Japonii posiada aktywa kryptowalutowe, co stanowi więcej niż liczba osób zaangażowanych w handel FX lub obligacje korporacyjne. Około 70% posiadaczy to osoby o średnich dochodach, a 86% inwestuje z oczekiwaniem długoterminowego wzrostu cen.

Komentarze Ministra Finansów na temat kryptowalut

Japoński Minister Finansów Katsunobu Kato wypowiedział się na temat kryptowalut pod koniec sierpnia. Powiedział: „Chociaż aktywa kryptowalutowe niosą ryzyko dużej zmienności, poprzez stworzenie odpowiedniego środowiska inwestycyjnego mogą stać się opcją dla zdywersyfikowanych inwestycji”.

Jego wypowiedź pokazuje oficjalne uznanie roli aktywów kryptowalutowych w portfelach inwestycyjnych Japonii, podczas gdy FSA poszukuje sposobów na zaostrzenie regulacji.

Bardziej rygorystyczne zasady w ramach FIEA

Obecnie FIEA traktuje kryptowaluty jako instrumenty finansowe, gdy są wykorzystywane w instrumentach pochodnych. Nowa propozycja rozszerzyłaby ustawę na emisje publiczne, wtórną dystrybucję oraz działalność brokerską związaną z kryptowalutami.

FSA stwierdziła, że zastosowanie FIEA pomoże zlikwidować luki informacyjne między emitentami a inwestorami. Emitenci musieliby dostarczać dokładne ujawnienia, a platformy handlowe podlegałyby bardziej rygorystycznemu nadzorowi.

Ustawa zapewnia również narzędzia egzekwowania prawa. Regulatorzy mogliby wydawać nakazy przeciwko nieuczciwym praktykom handlowym i powstrzymywać niezarejestrowane firmy kryptowalutowe przed działalnością.