Bliższe związki Carney’a z Chinami pogłębiają rozdźwięk z USA w obliczu polityki celnej Trumpa

Kanada przesuwa fokus handlowy w stronę Chin w obliczu zmieniającej się globalnej dynamiki

Źródło: Bloomberg

Najważniejsze informacje z Bloomberg

Mark Carney, w wyważonym wystąpieniu, wygłosił niezwykłe oświadczenie: Chiny stały się bardziej wiarygodnym partnerem handlowym niż Stany Zjednoczone, sygnalizując potrzebę, aby Kanada wzmocniła swoje relacje z Pekinem w obliczu zmian w globalnych strukturach władzy.

Carney, były bankier centralny znany ze swojego powściągliwego podejścia, opuścił Pekin po zawarciu porozumienia z prezydentem Xi Jinpingiem. Umowa ta otwiera drogę chińskim pojazdom elektrycznym i inwestycjom motoryzacyjnym do wejścia na rynek kanadyjski — rezultat, który wcześniej wydawałby się niemożliwy do osiągnięcia przed powrotem Donalda Trumpa do Białego Domu.

Historycznie Kanada dostosowywała swoją politykę wobec Chin do stanowiska Stanów Zjednoczonych, nawet w okresach napięć dyplomatycznych. Ta wieloletnia współpraca zaczyna jednak wykazywać oznaki nadwyrężenia.

Mniej niż dwa lata temu Kanada naśladowała amerykańskie cła na chińskie pojazdy elektryczne, aby chronić swój sektor motoryzacyjny, co wywołało działania odwetowe ze strony Chin. Gdy Trump ponownie objął urząd, nałożył cła na kanadyjskie towary oraz szeroko zakrojone podatki importowe na pojazdy, stal i aluminium — co szczególnie dotknęło Kanadę z uwagi na zintegrowane transgraniczne łańcuchy dostaw.

Handel Kanady jest wyjątkowo skoncentrowany: około 70% eksportu trafia do USA, a większość importu pochodzi stamtąd. Carney, który wcześniej pracował w Goldman Sachs, argumentuje, że Kanada musi podwoić eksport do krajów innych niż USA w ciągu najbliższej dekady — cel, który eksperci uznają za nieosiągalny bez znaczącej umowy z Chinami.

„Premier wyraźnie daje do zrozumienia, że Kanada ma alternatywy i nie będzie po prostu czekać na aprobatę USA” – powiedział Eric Miller, założyciel Rideau Potomac Strategy Group. „Testuje grunt, ale w razie potrzeby zawsze może zmienić kurs”.

Nowe porozumienie z Chinami ustala roczny limit na poziomie 49 000 chińskich pojazdów elektrycznych, które mogą wjechać do Kanady po obniżonej stawce celnej. Co ważniejsze, otwiera ono kanadyjski sektor motoryzacyjny na wspólne przedsięwzięcia z chińskimi producentami.

Chińskie firmy diametralnie zmieniły światowy przemysł motoryzacyjny — BYD niedawno wyprzedził Teslę jako największy na świecie sprzedawca samochodów elektrycznych.

Podczas gdy amerykański przedstawiciel ds. handlu Jamieson Greer określił porozumienie jako „problematyczne” dla Kanady, a amerykańscy ustawodawcy wyrazili zaniepokojenie, początkowa reakcja Trumpa była zaskakująco pozytywna.

Opinia Trumpa i reakcje polityczne

„To właśnie powinien robić” – skomentował Trump. „Podpisanie umowy handlowej to mądry krok. Jeśli możesz zawrzeć porozumienie z Chinami, powinieneś to zrobić.” (Trump planuje wizytę w Chinach w kwietniu.)

Jednak reakcje Trumpa bywają nieprzewidywalne. Jego początkowa spokojna odpowiedź na antytaryfową kampanię Ontario szybko przerodziła się w gniew, co doprowadziło do zerwania negocjacji handlowych z Kanadą w październiku ubiegłego roku.

Negocjowanie nowego krajobrazu handlowego

Wspólne oświadczenie Carney’a i Xi nie zmienia globalnego handlu z dnia na dzień. Przywódcy podpisali kilka niewiążących porozumień, które w dużej mierze przywracają wcześniejsze ustalenia.

W 2017 roku ówczesny premier Justin Trudeau dążył do kompleksowej umowy handlowej z Chinami, jednak rozmowy załamały się po aresztowaniu dyrektor finansowej Huawei w Vancouver, co doprowadziło do zatrzymania dwóch Kanadyjczyków w Chinach i zerwania relacji.

Według Jeffa Nankivella, dyrektora generalnego Asia Pacific Foundation of Canada, działania Carney’a to ostrożny krok — sposób na zabezpieczenie interesów Kanady. „Negocjatorzy prawdopodobnie starali się poczynić najmniejsze możliwe ustępstwo w kwestii ceł na pojazdy elektryczne, aby uzyskać znaczące obniżki taryf ze strony Chin”, wyjaśnił. „To porozumienie odzwierciedla tę strategię”.

Dodał: „Najwyższym priorytetem przywódcy narodowego, zwłaszcza w trudnych ekonomicznie czasach, jest zapewnienie krajowi otwartych możliwości”.

Perspektywy osobiste i implikacje gospodarcze

Michael Kovrig, jeden z Kanadyjczyków wcześniej zatrzymanych w Chinach, obecnie pracuje w analizie geopolitycznej. Zauważył: „Rząd Kanady stanął przed wyłącznie trudnymi wyborami — Chin nie można ignorować”. Mimo to przyznał, że ogłoszenie wywołało u niego niepokój.

Kanadyjscy rolnicy wciąż odczuwają skutki chińskich ceł na rzepak i groch. Kovrig interpretuje stanowisko Chin jako żądanie: otwórzcie swoje rynki na nasze silnie subsydiowane pojazdy elektryczne i inne produkty, albo poniesiecie konsekwencje gospodarcze.

Kovrig zauważył również, że pragmatyczne oświadczenie Carney’a — „akceptujemy świat takim, jaki jest, a nie takim, jakim chcielibyśmy, żeby był” — sprawiło, że wydał się on oderwany od tradycyjnych ideałów.

Carney wydaje się dostrzegać, że era nieograniczonego globalnego handlu dobiegła końca i że Kanada musi odpowiednio dostosować swoje podejście.

Jego wizyta w Chinach podkreśla pragmatyczną agendę gospodarczą, odzwierciedlając priorytety, które doprowadziły go do objęcia urzędu. Narastający amerykański protekcjonizm i retoryka Trumpa wobec Kanady przyczyniły się do uzyskania przez Carney’a mandatu wyborczego na rzecz dywersyfikacji handlu.

„Nie chcemy nigdy więcej znaleźć się w takiej sytuacji” — powiedział Carney w wywiadzie udzielonym w październiku w programie The Mishal Husain Show na Bloomberg.

Za czasów Trudeau polityka zagraniczna Kanady kładła nacisk na wartości takie jak prawa człowieka i równość płci. Choć niektórzy zwolennicy wciąż oczekują, że Carney będzie promował te idee, jego administracja wyraźnie stawia na pierwszym miejscu wzrost gospodarczy i ekspansję handlu.

Dla niektórych obserwatorów strategia Carney’a jest mile widzianą zmianą. Derek Holt, szef działu ekonomii rynków kapitałowych w Bank of Nova Scotia, pochwalił nowe podejście, stwierdzając, że odchodzi ono od skupienia poprzedniego rządu na sygnalizowaniu cnót i niespójnej krytyce, a stawia handel na pierwszym planie.

Więcej najważniejszych artykułów z Bloomberg Businessweek

©2026 Bloomberg L.P.