O banco central define oficialmente a sua posição sobre as stablecoins pela primeira vez: para onde vai o mercado?

Autor: Cai Pengcheng, TMTPost

Editor: Liu Yangxue, TMTPost

 

No dia 29 de novembro, o Banco Popular da China publicou oficialmente o artigo “Reunião do Mecanismo de Coordenação para Combate à Negociação e Especulação de Moedas Virtuais”, apresentando as mais recentes declarações sobre moedas virtuais e stablecoins.

O artigo trouxe uma nova definição para stablecoins: “Stablecoin é uma forma de moeda virtual, atualmente incapaz de atender de forma eficaz aos requisitos de identificação de clientes, combate à lavagem de dinheiro e outros aspectos, existindo riscos de serem usadas em atividades ilegais como lavagem de dinheiro, fraude de captação de recursos e transferência transfronteiriça irregular de fundos.” 

Um renomado advogado do setor WEB 3 disse ao Barron's China: “Stablecoin é uma forma de moeda virtual. Esta é a primeira vez que uma definição oficial de stablecoin é apresentada em um documento formal, incluindo-a diretamente no quadro regulatório de ‘atividades financeiras ilegais com moedas virtuais’. Basicamente, isso nega qualquer discussão sobre stablecoins no continente.”

Ele acrescentou que essa declaração não afetará diretamente o mercado de stablecoins de Hong Kong, mas terá impacto indireto, fazendo com que instituições do continente sejam mais cautelosas e discretas ao entrar no mercado de stablecoins de Hong Kong.

O texto completo é o seguinte:

Em 28 de novembro de 2025, o Banco Popular da China realizou a reunião do Mecanismo de Coordenação para Combate à Negociação e Especulação de Moedas Virtuais. Representantes do Ministério da Segurança Pública, Administração do Ciberespaço Central, Escritório Central de Finanças, Supremo Tribunal Popular, Suprema Procuradoria Popular, Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, Ministério da Justiça, Banco Popular da China, Administração Estatal de Regulação do Mercado, Administração Nacional de Regulação Financeira, Comissão Reguladora de Valores Mobiliários da China e Administração Estatal de Câmbio participaram da reunião.

A reunião destacou que, nos últimos anos, todas as unidades implementaram seriamente as decisões do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, e, de acordo com o aviso conjunto de dez departamentos, incluindo o Banco Popular da China, emitido em 2021 sobre “Prevenção e Tratamento de Riscos de Negociação e Especulação de Moedas Virtuais”, combateram resolutamente a negociação e especulação de moedas virtuais, retificaram irregularidades e obtiveram resultados notáveis. Recentemente, devido a vários fatores, a especulação com moedas virtuais ressurgiu, atividades criminosas relacionadas ocorrem ocasionalmente, e o controle de riscos enfrenta novas situações e desafios.

A reunião enfatizou que moedas virtuais não possuem status legal equivalente ao da moeda fiduciária, não têm curso legal, não devem e não podem ser usadas como moeda em circulação no mercado, e atividades relacionadas a moedas virtuais constituem atividades financeiras ilegais. Stablecoin é uma forma de moeda virtual, atualmente incapaz de atender de forma eficaz aos requisitos de identificação de clientes, combate à lavagem de dinheiro e outros aspectos, existindo riscos de serem usadas em atividades ilegais como lavagem de dinheiro, fraude de captação de recursos e transferência transfronteiriça irregular de fundos.

A reunião exigiu que todas as unidades sigam a orientação do Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementem integralmente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido e de todas as sessões plenárias subsequentes, coloquem o controle de riscos como tema eterno do trabalho financeiro, continuem a manter a política de proibição de moedas virtuais e combatam continuamente atividades financeiras ilegais relacionadas. Todas as unidades devem aprofundar a cooperação, aperfeiçoar políticas regulatórias e bases legais, focar em elos-chave como fluxo de informações e de capital, fortalecer o compartilhamento de informações, aprimorar a capacidade de monitoramento, reprimir severamente atividades criminosas, proteger a segurança patrimonial do povo e manter a estabilidade da ordem econômica e financeira.

Como mencionado no artigo acima, desde o início deste ano, casos de fraude de captação de recursos sob o pretexto de stablecoins têm ocorrido com frequência. Órgãos reguladores financeiros em Shenzhen, Pequim, Suzhou, Zhejiang e outras regiões emitiram alertas de risco em série, advertindo sobre atividades financeiras ilegais que usam conceitos emergentes como “stablecoin” como isca. Empresas como Ant Group e JD.com também negaram publicamente envolvimento em casos de fraude com stablecoins relacionados às suas marcas.

Nos últimos meses, as discussões e eventos sobre stablecoins têm sido muito ativos, conforme resumido a seguir:

Em junho deste ano, várias gigantes da internet e empresas listadas anunciaram que solicitariam licenças de stablecoin em Hong Kong. Em 18 de junho, o presidente do Banco Popular da China, Pan Gongsheng, fez um discurso no Fórum Lujiazui 2025, declarando sobre stablecoins:

“Tecnologias emergentes como blockchain e registros distribuídos impulsionam o desenvolvimento vigoroso de moedas digitais de bancos centrais e stablecoins, realizando o conceito de ‘pagamento é liquidação’, remodelando fundamentalmente o sistema tradicional de pagamentos e encurtando significativamente a cadeia de pagamentos transfronteiriços, ao mesmo tempo em que apresentam grandes desafios para a regulação financeira. Tecnologias como contratos inteligentes e finanças descentralizadas continuarão a impulsionar a evolução e o desenvolvimento do sistema de pagamentos transfronteiriços.”

Em 10 de julho, o Comitê do Partido da Comissão de Ativos Estatais de Xangai realizou uma reunião de estudo centrada nas tendências de desenvolvimento e estratégias de resposta para criptomoedas e stablecoins. No mesmo mês, órgãos reguladores financeiros de várias regiões emitiram alertas de risco sobre stablecoins.

Em 1º de agosto, entrou oficialmente em vigor a “Lei das Stablecoins” de Hong Kong, fornecendo um quadro regulatório claro e um caminho para solicitação de licença para emissores de stablecoins. No mesmo mês, a mídia estrangeira citou fontes dizendo que a China estava considerando permitir pela primeira vez o uso de stablecoins lastreadas em RMB, para promover o uso global do renminbi.

Em 27 de outubro, Pan Gongsheng afirmou no Fórum Financeiro de Financial Street 2025 que organizações financeiras internacionais e bancos centrais mantêm uma atitude cautelosa em relação ao desenvolvimento de stablecoins. Pan Gongsheng mencionou que, nas reuniões anuais do Fundo Monetário Internacional (IMF) e do Banco Mundial, stablecoins e os riscos financeiros potenciais foram um dos temas mais discutidos entre ministros das finanças e presidentes de bancos centrais, com consenso de que, como atividade financeira, stablecoins atualmente não conseguem atender de forma eficaz aos requisitos básicos de identificação de clientes e combate à lavagem de dinheiro, ampliando as brechas na regulação financeira global, como lavagem de dinheiro, transferências transfronteiriças irregulares de fundos e financiamento ao terrorismo. O ambiente de especulação de mercado é intenso, aumentando a vulnerabilidade do sistema financeiro global e impactando a soberania monetária de algumas economias menos desenvolvidas.

De uma perspectiva global, em 7 de novembro, o governo japonês declarou oficialmente que decidiu apoiar o projeto conjunto das três maiores instituições bancárias do Japão para lançar uma stablecoin. A startup japonesa JPYC lançou a primeira stablecoin do mundo lastreada em iene, com taxa fixa de 1 JPYC para 1 iene, tendo depósitos em iene e títulos do governo japonês como ativos de suporte. Em setembro, nove bancos europeus (incluindo ING, KBC e Danske Bank) formaram um consórcio de stablecoins em euro, planejando emitir uma stablecoin regulada atrelada ao euro para pagamentos transfronteiriços. Em julho, Trump assinou rapidamente o Genius Act, estabelecendo um quadro regulatório para stablecoins.

 

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