В конце мая Палата представителей США рассмотрит билль о регулировании криптоактивов

• Законотворцы США в конце мая 2024 года поставят на голосование билль HR 4763.
• Документ определяет условия, при которых цифровой актив можно отнести к товару или ценным бумагам.
• Закон «О финансовых инновациях и технологиях XXI века» (FIT21) способен внести ясность в регулирование индустрии, считают в A16z.

Палата представителей Конгресса США может рассмотреть в конце мая 2024 года законопроект HR 4763. Он определяет условия, при которых цифровой актив попадает под категорию ценных бумаг либо может быть определен в качестве товара.

Дело касается закона «О финансовых инновациях и технологиях XXI века» (FIT21). Его цель — уточнение юрисдикции Комиссии по ценным бумагам и биржам США и Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в отношении криптоактивов.

Документ предусматривает, что при разработке нормативно-правовой базы для индустрии необходимо учесть ее специфическую структуру. В частности, если цифровой актив является функциональным и децентрализованным, то он должен определяться в качестве товара.

В таком случае право регулирование предоставляется CFTC, согласно профилю ведомства. Если упомянутыми характеристиками криптоактив не обладает, то может попасть под категорию ценных бумаг. При таком определении функции контроля предоставляются SEC.

«Если, помимо прочих требований, ни одно лицо не имеет односторонних полномочий контролировать блокчейн или его использование, и ни один эмитент или аффилированное лицо не имеет контроля над 20% и более цифрового актива или права голоса», — говорится в документе относительно понятия децентрализации.

Помимо этого, билль предусматривает введение новых требований по защите пользователей. Они касаются разделения клиентских средств, ограничений на годовой объем продаж токенов и обязательства по раскрытию информации.

Часть игроков криптоиндустрии выразили озабоченность относительно некоторых положений законопроекта. К примеру, компании указали на потенциальное расширение юрисдикции SEC ввиду «расплывчатого определения децентрализации». Они требуют четкого разграничения в отношении права на регулирование между двумя агентствами.

Представители венчурного фонда Andreessen Horowitz (A16z) считают, что хотя билль далек от совершенства, он вводит дополнительную ясность в отношении криптоактивов. 

«Регулирование, а также четкий путь к соблюдению правил для компаний, позволяет новаторам укреплять доверие к общественности и создавать полезные продукты для нее, в то время как любые злонамеренные субъекты несут большую ответственность», — заявили в A16z. 

Стоит отметить, что законопроект FIT21 разработали при совместном участии Палаты представителей и Комитета по сельскому хозяйству, который курирует CFTC. В случае успешного голосования на первом этапе билль должен быть одобрен Сенатом и после получить подпись президента.

Напомним, мы писали, что Сенаторы США представили законопроект о регулировании стейблкоинов.