Обмеження США на напівпровідники змушують світовий ланцюг постачань переглянути свої підходи

Уряд США посилив експортний контроль над виробництвом напівпровідників, фактично анулювавши дозволи, які мали південнокорейські компанії Samsung та SK Hynix на отримання американського обладнання для виробництва напівпровідників у Китаї. Цей крок, викладений у Федеральному реєстрі, позбавляє ці компанії статусу "Validated End User" (VEU), який раніше дозволяв американським постачальникам відправляти їм товари без необхідності отримання індивідуальних експортних ліцензій, що робило процес більш ефективним і надійним. Ця зміна відповідає ширшим зусиллям США щодо обмеження доступу Китаю до передових напівпровідникових технологій з 2018 року, особливо в контексті національної безпеки та технологічної конкуренції. Міністерство торгівлі дозволить цим компаніям експлуатувати існуючі виробничі потужності в Китаї, але не надаватиме ліцензій на розширення потужностей або оновлення технологій [1].

Анулювання цих дозволів є частиною стратегічного зсуву в політиці експортного контролю США, яка еволюціонувала протягом кількох адміністрацій. Адміністрації Трампа та Байдена розширили обмеження на передові напівпровідники, інструменти проектування та виробниче обладнання шляхом поєднання списків компаній, технологічних обмежень та правил, орієнтованих на конкретні країни. У 2022 році адміністрація Байдена додала передові логічні чіпи, GPU та виробниче обладнання до Списку контролю за торгівлею (Commerce Control List), тоді як адміністрація Трампа, станом на 2025 рік, продовжила посилювати ці заходи, додаючи більше китайських компаній до Entity List та обмежуючи ключові продукти, такі як Nvidia H20 GPU [2].

Очікується, що ці зміни матимуть хвильовий ефект по всьому ланцюжку постачання напівпровідників. Американські виробники обладнання, такі як Lam Research, Applied Materials та KLA Corp, ймовірно, зіткнуться зі зниженням продажів у Китаї, оскільки нові правила вимагають отримання ліцензій на всі майбутні поставки обладнання для Samsung та SK Hynix. Акції цих компаній впали у відповідь на новину, що свідчить про занепокоєння інвесторів щодо зменшення доступу до виробничого ринку Китаю. Зміни також потенційно вигідні для американських компаній, таких як Micron, яка безпосередньо конкурує з південнокорейськими виробниками чіпів пам’яті [1].

Уряд США також координує свої дії з Японією та Нідерландами для узгодження політики експортного контролю, зміцнюючи глобальний консенсус щодо обмеження доступу Китаю до передового виробництва напівпровідників. Ці обмеження додатково підтримуються правилом Foreign Direct Product Rule (FDPR), яке розширює обмеження на товари, вироблені з використанням американських технологій або програмного забезпечення, навіть якщо вони виготовлені за межами США. FDPR було розширено, щоб охопити не лише обладнання, а й чіпи та технології пакування, забезпечуючи суворий контроль навіть за непрямим доступом до передових американських технологій [2].

Попри ці зусилля, залишаються прогалини та обхідні шляхи. Деякі китайські компанії реорганізувалися, щоб уникнути потрапляння до Entity List, тоді як інші намагаються придбати виробничі потужності в Китаї, що належать іноземним компаніям і не є більшістю у власності китайських суб’єктів. Американські напівпровідникові компанії також адаптувалися, модифікуючи свої чіпи для відповідності контрольним порогам, як це було у випадку з Nvidia H20 GPU, який був змінений, щоб уникнути підпадання під обмеження США. Ці реакції підкреслюють складність повного контролю над потоком передових напівпровідникових технологій до Китаю [2].

Уряд США також стикається з критикою щодо того, як він здійснює експортне ліцензування та взаємодіє з Китаєм. Конгрес представив кілька законопроєктів, спрямованих на підвищення прозорості у прийнятті рішень щодо ліцензування та посилення контрольних механізмів. Тим часом адміністрація піддається критиці за схвалення продажу модифікованих чіпів, таких як H20, в обмін на державні доходи, що, на думку деяких, підриває пріоритети національної безпеки [2].