Франція скочується до "італійської" кризи? Прем'єр-міністр стикається з вотумом недовіри, політична нестабільність посилюється

У Європейському Союзі є одна країна, яка має величезний борг, зростаючі витрати на запозичення, а уряд якої розпався за кілька місяців, але це не Італія, а Франція.

Якщо прем'єр-міністр Франції Беру програє вотум недовіри 8 вересня через свої спроби скоротити бюджетний дефіцит країни на 44 мільярди євро (близько 51 мільярда доларів), він стане четвертим главою уряду, який втратить посаду за півтора року.

Висока плинність кадрів у прем'єрському офісі у Франції раніше була рідкістю — ця ключова європейська країна має політичну систему, спрямовану на забезпечення стабільного управління. Однак останніми роками Франція потрапила у порочне коло: погіршення стану державних фінансів посилює політичну фрагментацію, що, у свою чергу, ускладнює прийняття складних рішень щодо того, як вирішити фінансові проблеми країни.

Загальноприйнято очікується, що Беру не переживе вотум недовіри, що змусить президента Макрона призначити нового прем'єр-міністра для формування наступного уряду. Але минулого тижня Беру закликав депутатів об'єднатися навколо нього, заявивши, що це "питання життя і смерті для нашої країни".

Чим більше Франція стає некерованою, тим більше інвестори підвищують її витрати на запозичення до рівня, знайомого країнам на периферії Європи з великим боргом. На даний момент, дохідність 10-річних французьких облігацій вже перевищила грецькі, а відсоткові ставки за позиками зрівнялися з італійськими.

Під час регіональної боргової кризи 2010-х років Греція та Італія скоротили свої бюджетні дефіцити, вдавшись до болючих заходів жорсткої економії. Сьогодні, після майже трьох років при владі, Мелоні має всі шанси стати однією з найдовше працюючих прем'єр-міністрів в історії повоєнної Італії.

Для Франції вирватися з цього спіралі дуже складно, оскільки нижня палата парламенту — Національні збори — розділена на кілька фракцій, кожна з яких має протилежні фінансові пріоритети та достатньо голосів, щоб змінити баланс сил.

Ряд лівих партій не бажає скорочувати французьку соціальну державу, яка становить 65% державних витрат. Центристські депутати, які підтримують Беру та Макрона, а також група традиційних консерваторів хочуть збільшити військові витрати без підвищення податків, щоб протистояти Росії. А такі ультраправі депутати, як Ле Пен, заявляють, що уряд повинен скоротити витрати, зменшивши імміграцію та платежі до ЄС.

Після першого обрання у 2017 році Макрон запровадив масштабні податкові пільги, але не скоротив витрати на охорону здоров'я, освіту та інші державні послуги, що заклало підґрунтя для нинішньої кризи.

Він скасував податок на багатство та житло, знизив корпоративний податок і запровадив єдину ставку податку на приріст капіталу. Сукупно ці заходи призвели до того, що до 2023 року Франція щорічно втрачала 62 мільярди євро податкових надходжень, що становить 2,2% ВВП.

Зниження податків допомогло Франції стати одним із найпривабливіших напрямків для іноземних інвестицій у Європі, а рівень безробіття впав до 7% — найнижчого рівня за десятиліття. Економічне зростання спочатку відновилося, що допомогло профінансувати податкові заходи, але потім країну накрила низка криз. Вибухнули насильницькі протести "жовтих жилетів", змусивши Макрона витратити 17 мільярдів євро на заспокоєння протестувальників.

Економіст Xavier Timbeau з паризького державного економічного обсерваторія OFCE сказав: "Політика Макрона створила сильне відчуття несправедливості, її сприймають як спрямовану на зниження податків для багатих і бізнесу".

Заходи для пом'якшення наслідків пандемії COVID-19 обійшлися ще у 41,8 мільярда євро. Потім, після початку конфлікту між Росією та Україною, ціни на енергоносії зросли, і Макрон відповів енергетичними субсидіями на 26 мільярдів євро.

На той час Франція вже була у скрутному становищі. Борг зріс з 2,2 трильйона євро до обрання Макрона до 3,3 трильйона євро, а економічне зростання зупинилося. Макрон відмовився підвищувати податки і зіткнувся з труднощами у скороченні соціальних витрат. Йому вдалося підвищити пенсійний вік до 64 років до 2030 року, що, як очікується, дозволить заощадити 17,7 мільярда євро того року, але це сталося лише після запеклої боротьби з опозицією та масових протестів.

Минулого року Франція була змушена кілька разів переглядати свій бюджетний дефіцит, що було досить принизливо. Національне статистичне агентство збільшило дефіцит Франції за 2023 рік до 5,5% від економічного продукту, тоді як уряд прогнозував 4,9%. Через кілька тижнів уряд був змушений переглянути прогноз дефіциту на 2024 рік з 4,4% до 5,1% від економічного продукту. Рейтингове агентство S&P відреагувало на це зниженням рейтингу Франції. Консервативні депутати пригрозили, що якщо уряд не зробить більше для стримування витрат, вони допоможуть його повалити.

Одним із найважливіших кроків Макрона на посаді було випередити парламентську боротьбу: він розпустив парламент і призначив дострокові вибори, але це призвело до безпрецедентного розколу голосів у Національних зборах. За відсутності чіткої більшості будь-яке законодавство, включаючи щорічний бюджет, перетворюється на референдум щодо уряду.

Перший прем'єр-міністр, якого Макрон обрав після виборів, консерватор Барньє, швидко впав у результаті вотуму недовіри. Беру зайняв посаду наприкінці грудня минулого року і, тимчасово підвищивши корпоративний податок, зміг провести із запізненням бюджет на 2025 рік.

Він швидко почав попереджати парламент, що для скорочення дефіциту 2025 року, який, за прогнозами, цього року досягне 5,4% ВВП, доведеться йти на глибші жертви. Після невдалої спроби домовитися про зміну пенсійної реформи Макрона він втратив підтримку Соціалістичної партії.

Потім Беру розлютив країну планом підвищити економічний продукт шляхом скасування двох державних свят — Великоднього понеділка та 8 травня, коли Франція відзначає капітуляцію нацистської Німеччини перед союзниками.

Лідер ультраправого "Національного об'єднання" Жордан назвав цю ідею "прямою атакою на нашу історію, наші корені — на працюючих французів".