Reguladores Mudam o Foco: UE Prioriza Conformidade em vez de Punição no Caso Google

A União Europeia deve impor uma multa antitruste modesta ao Google nas próximas semanas, marcando uma mudança de abordagem sob a atual chefe antitruste da UE, Teresa Ribera. A multa, supostamente menor do que as penalidades anteriores, reflete uma estratégia mais ampla que prioriza a contenção de práticas anticompetitivas em vez da imposição de grandes penalidades financeiras. A decisão resulta de uma investigação de quatro anos iniciada pelo European Publishers Council, que acusou o Google de favorecer seus próprios serviços de publicidade em detrimento dos concorrentes em seu negócio de adtech [1].

Fontes da Reuters indicam que a multa não atingirá a escala da penalidade de 4,3 bilhões de euros imposta em 2018 por comportamento anticompetitivo relacionado ao Android, nem se aproximará das multas de 2,42 bilhões de euros ou 1,49 bilhão de euros aplicadas em 2017 e 2019, respectivamente. Em vez disso, ela estará alinhada com a estratégia regulatória em evolução da UE sob Ribera, que enfatiza a conformidade em vez de medidas punitivas. Essa abordagem marca uma mudança em relação ao estilo de aplicação da lei da antecessora de Ribera, Margrethe Vestager, conhecida por impor multas substanciais a grandes empresas de tecnologia [1].

O caso contra o Google gira em torno de alegações de que a empresa usou sua posição dominante no espaço de publicidade digital para prejudicar rivais. O negócio de adtech do Google gerou mais de US$ 264 bilhões em receita publicitária no último exercício fiscal, representando 75,6% da receita total da empresa. Apesar de sua dominância, a UE não exigiu a cisão de nenhuma parte das operações de adtech do Google, em contraste com sugestões anteriores de Vestager para potencialmente dividir partes do negócio [1].

A multa iminente não é a primeira vez que a UE toma medidas regulatórias contra o Google. Em julho de 2025, um grupo de editores independentes apresentou uma queixa antitruste alegando que o recurso AI Overviews do Google estava usando seu conteúdo sem oferecer aos usuários uma opção de exclusão. Os editores argumentaram que o uso contínuo de seu material poderia causar danos irreversíveis a seus modelos de negócios. Além disso, o órgão regulador da concorrência do Reino Unido também está investigando o domínio do Google em busca e publicidade de busca [1].

O Google tem contestado consistentemente a interpretação da UE sobre o setor de adtech, argumentando em uma postagem no blog de 2023 que a compreensão da Comissão sobre o mercado é falha. A empresa enfatizou que editores e anunciantes têm inúmeras opções e que os usuários escolhem seus serviços voluntariamente. No entanto, as ações de fiscalização da UE continuam a aumentar, com desafios regulatórios e legais moldando o cenário da concorrência digital [1].

O ambiente regulatório mais amplo também está sendo moldado por desenvolvimentos nos EUA, onde um tribunal federal deve decidir se o Google deve desmembrar seu navegador Chrome. Uma decisão favorável ao Departamento de Justiça dos EUA pode estabelecer um precedente que influencie a política da UE. Embora uma divisão liderada pela Europa do Google permaneça improvável devido a restrições políticas e legais, a decisão dos EUA pode provocar uma mudança nas estratégias de fiscalização em ambos os lados do Atlântico [2].

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