Сенат принял законопроект о стейблкоинах, теперь внимание переключается на Палату представителей

При значительной поддержке обеих партий Сенат США во вторник принял исторический законопроект GENIUS, продвигая федеральные усилия по регулированию стейблкоинов и оказывая давление на Палату представителей, чтобы определить следующий этап регулирования цифровых активов в стране.

Это первый случай, когда Сенат принял значимое законодательство, касающееся криптовалют. Республиканец Билл Хагерти, автор законопроекта GENIUS, поблагодарил некоторых своих коллег-сенаторов за поддержку перед официальным голосованием. Многие ожидали, что законопроект будет принят, поскольку менее недели назад законодатели подавляющим большинством проголосовали за продвижение инициативы.

«С этим законопроектом Соединённые Штаты становятся на шаг ближе к тому, чтобы стать мировым лидером в сфере криптовалют», — заявил Хагерти во вторник. — «Закон GENIUS устанавливает стимулирующую рост нормативную базу для платёжных стейблкоинов. Этот закон закрепит доминирование доллара США, защитит клиентов и повысит спрос на казначейские облигации США».

Сенаторы провели итоговое голосование после недель обсуждений в комитетах, переговоров и процедурных голосований; одно из голосований провалилось в прошлом месяце, когда демократы отказались поддержать продвижение законопроекта. С тех пор как Дональд Трамп стал президентом в этом году, его администрация прилагает целенаправленные усилия, чтобы побудить законодателей разрабатывать и принимать законы, создающие правовую основу для развития криптовалют в США.

«Последние отчёты прогнозируют, что рынок стейблкоинов может вырасти до 3,7 триллиона долларов к концу десятилетия. Этот сценарий становится более вероятным с принятием закона GENIUS», — написал министр финансов США Скотт Бессент во вторник в X.

Сенаторы проголосовали 68 против 30 за принятие закона Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins, или сокращённо GENIUS.

«Год назад я бы подумал, что это не более чем горячечный бред. Подумайте, как далеко мы продвинулись», — заявил главный юрисконсульт Coinbase Пол Гревал во вторник, ожидая, что GENIUS будет принят при поддержке обеих партий.

Закон требует, чтобы стейблкоины были полностью обеспечены долларами США или аналогичными ликвидными активами, обязывает проводить ежегодный аудит для эмитентов с рыночной капитализацией более 50 миллиардов долларов и устанавливает правила для зарубежных выпусков.

В настоящее время самым популярным стейблкоином в мире с большим отрывом является USDT от базирующейся в Сальвадоре компании Tether. По данным The Block Data Dashboard, предложение USDT превышает 150 миллиардов долларов.

Ограничения для технологических гигантов Meta и Amazon

Крупным публичным компаниям, таким как Meta и Amazon, будет запрещено выпускать стейблкоины, если они не соответствуют определённым критериям, связанным с финансовыми рисками и защитой персональных данных потребителей. В законопроекте содержатся положения о банкротстве, предоставляющие держателям стейблкоинов «суперприоритетный статус в процедурах банкротства», что даёт им законное право первоочередного возврата средств в маловероятном случае неплатёжеспособности эмитента и защищает существующих вкладчиков банков от претензий эмитентов на резервы, согласно информационному бюллетеню.

Лоббисты традиционных финансовых компаний, включая Bank of America, в какой-то момент настаивали на том, чтобы законодатели ограничили возможность выпуска стейблкоинов для небанковских организаций.

В ходе обсуждения демократы выражали обеспокоенность положениями, касающимися зарубежных эмитентов, стандартов противодействия отмыванию денег и возможного выпуска стейблкоинов корпорациями. Усиление связей президента Дональда Трампа с криптовалютными проектами и потенциальные конфликты интересов вызвали критику. Запуск собственного стейблкоина компании World Liberty Financial, связанной с Трампом, вызвал значительные дебаты по мере продвижения закона GENIUS в Сенате.

Далее — Палата представителей

Теперь Палате представителей предстоит решить, как действовать дальше. В апреl, Комитет по финансовым услугам Палаты представителей продвинул собственный законопроект о стейблкоинах — Закон о прозрачности и подотчетности стейблкоинов для лучшей экономики реестров, — который был вынесен из комитета. Однако он еще не был вынесен на голосование в полном составе Палаты представителей.

По словам Дженнифер Шалп, директора по исследованиям финансового регулирования в либертарианском аналитическом центре Cato Institute, законодатели Палаты представителей могут решить рассмотреть законопроект GENIUS вместо поддержки собственного законопроекта о стейблкоинах.

Также обсуждается возможность объединения законодательства о стейблкоинах с более широким законопроектом о структуре крипторынка, хотя это считается более сложной задачей. Трамп заявил, что хочет получить законопроект о стейблкоинах на свой стол к августу. На прошлой неделе советники Трампа выразили поддержку законопроекту GENIUS в заявлении о политике администрации.

«Если [GENIUS] будет представлен Президенту в его нынешней редакции, его старшие советники порекомендуют ему подписать его», — говорится в этом заявлении.