Làm thế nào Hoa Kỳ lên kế hoạch củng cố vị thế là thủ đô crypto của thế giới?

Hoa Kỳ đang nỗ lực trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu về Bitcoin và các tài sản số rộng lớn hơn. Các chính sách liên bang, sự chấp nhận của doanh nghiệp và các sáng kiến cấp bang đều góp phần vào nỗ lực này. Những người ủng hộ Bitcoin nhấn mạnh nguồn cung cố định và tính bảo mật cao của nó, mang lại nhiều cơ hội cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.  

Các nhà phân tích ước tính khoảng 40% tổng số Bitcoin được nắm giữ tại Hoa Kỳ, và gần một trong bảy người Mỹ sở hữu Bitcoin. Những yếu tố này, cùng với khung pháp lý đang hình thành, giải thích vì sao nhiều quan sát viên mô tả Hoa Kỳ là “Cường quốc Bitcoin” của thế giới.

Chiến lược liên bang và dự trữ

Một sự kiện nổi bật kết nối Mỹ với tiền mã hóa là việc Tổng thống Donald Trump thành lập Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược vào tháng 3 năm 2025, cùng với Kho dự trữ Tài sản số Hoa Kỳ. Sắc lệnh này nhấn mạnh nguồn cung Bitcoin cố định ở mức 21 triệu đồng coin và gọi nó là “vàng kỹ thuật số”. 

Sắc lệnh chỉ đạo Bộ Tài chính tập trung tất cả Bitcoin do chính phủ nắm giữ vào một quỹ dự trữ chiến lược, ngăn chặn việc bán ra và mua thêm coin mà không gây gánh nặng cho người nộp thuế. Đồng thời, Quốc hội đã xem xét Đạo luật BITCOIN, yêu cầu Bộ Tài chính mua một triệu Bitcoin trong vòng năm năm, giữ chúng ít nhất 20 năm và lưu trữ trong một mạng lưới phi tập trung các cơ sở an toàn. Biện pháp này cũng chỉ đạo các ngân hàng Dự trữ Liên bang sử dụng lợi nhuận dư thừa để mua Bitcoin.

Các cơ quan liên bang đã kết hợp các kế hoạch dự trữ này với các sáng kiến chính sách rộng lớn hơn. Đầu năm 2025, Nhà Trắng thành lập Nhóm Công tác Tổng thống về Thị trường Tài sản số, nhóm này đã công bố một báo cáo kêu gọi xây dựng cấu trúc thị trường “phù hợp với mục đích” để thúc đẩy đổi mới và bảo vệ người tiêu dùng. Các khuyến nghị bao gồm trao quyền cho Commodity Futures Trading Commission (CFTC) giám sát thị trường giao ngay đối với tài sản số không phải chứng khoán, mở rộng các chương trình “safe-harbor” và “sandbox” để đưa sản phẩm ra thị trường nhanh hơn, và hiện đại hóa quy định ngân hàng đối với tài sản số.

Song song đó, CFTC đã nâng cấp và đến tháng 8, cơ quan này thông báo áp dụng nền tảng giám sát công nghệ tiên tiến của Nasdaq. Hệ thống này tăng cường khả năng phát hiện gian lận, thao túng và các hành vi giao dịch lạm dụng trên cả thị trường truyền thống và tài sản số. Các quan chức cho biết nền tảng này cung cấp cảnh báo tự động và phân tích liên thị trường, nâng cao bảo vệ nhà đầu tư và đảm bảo tính toàn vẹn khi thị trường Bitcoin mở rộng.

Liên quan: CFTC Tìm kiếm ý kiến công chúng về quy tắc giao dịch giao ngay tiền mã hóa

Đạo luật CLARITY mở rộng quyền giám sát tài sản số của CFTC

Báo cáo nhấn mạnh rằng việc sử dụng rộng rãi stablecoin được bảo chứng bằng đô la sẽ củng cố đồng đô la Mỹ và nhấn mạnh sự cần thiết phải thực hiện Đạo luật GENIUS vừa được ban hành. Được khởi xướng vào tháng 7 năm 2025, Đạo luật GENIUS là khung pháp lý liên bang đầu tiên cho stablecoin thanh toán, yêu cầu các tổ chức phát hành phải giữ 100% dự trữ bằng đô la hoặc tài sản chính phủ ngắn hạn và công bố báo cáo hàng tháng. Ngoài ra, các tổ chức phát hành phải tuân thủ các quy tắc chống rửa tiền và xác minh danh tính khách hàng (KYC). 

Đạo luật CLARITY, đang chờ Thượng viện phê duyệt, làm rõ rằng CFTC cho phép token chuyển đổi từ chứng khoán sang hàng hóa khi blockchain của chúng trưởng thành. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cho biết các biện pháp này chấm dứt “cuộc chiến chống crypto” trước đây và mang lại sự rõ ràng cần thiết để xây dựng “thủ đô crypto của thế giới”.

Các nhà quản lý liên bang cũng tiếp tục điều chỉnh quy tắc thị trường. Ngày 29 tháng 7 năm 2025, Securities and Exchange Commission (SEC) đã phê duyệt các lệnh cho phép tạo và mua lại sản phẩm giao dịch tài sản số (ETP) bằng hiện vật. SEC giải thích rằng quyết định này đưa các sản phẩm giao dịch tiền mã hóa ngang hàng với các sản phẩm dựa trên hàng hóa khác, từ đó giảm chi phí cho nhà đầu tư. 

Chủ tịch Paul Atkins cho biết động thái này là một phần trong nỗ lực phát triển “khung pháp lý phù hợp cho thị trường tài sản số”. Các hành động quản lý này bổ sung cho việc phê duyệt trước đó của mười một spot Bitcoin ETF, giúp nhà đầu tư cá nhân và tổ chức dễ dàng tiếp cận Bitcoin thông qua các nền tảng môi giới truyền thống.

Nắm giữ doanh nghiệp và vị thế dẫn đầu thị trường

Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump vào tháng 3 năm 2025 đã tạo ra Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược sử dụng BTC bị tịch thu trong các vụ án hình sự và dân sự. Tính đến tháng 8 năm 2025, Hoa Kỳ nắm giữ khoảng 198.000 BTC trị giá từ 15 tỷ đến 20 tỷ đô la, phần lớn tài sản này đến từ các vụ tịch thu lớn như vụ hack Bitfinex và các vụ liên quan đến Silk Road.

Các doanh nghiệp Hoa Kỳ đã đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường ảnh hưởng của Mỹ đối với Bitcoin. Một phân tích vào tháng 7 năm 2025 cho thấy ba mươi hai công ty đại chúng của Hoa Kỳ nắm giữ Bitcoin như tài sản kho bạc, chiếm 94,8% tổng số Bitcoin do các công ty đại chúng trên toàn thế giới nắm giữ. Tổng cộng, các công ty này nắm giữ khoảng 733.000 BTC, so với khoảng 40.000 BTC do các công ty đại chúng ngoài Hoa Kỳ nắm giữ. 

Các tổ chức nắm giữ lớn bao gồm Strategy (trước đây là MicroStrategy) với 628.791 BTC trị giá hơn 70 tỷ đô la, MARA Holdings (50.000 BTC), XXI (43.514 BTC) và Trump Media & Technology Group (19.225 BTC). Các công ty này xem Bitcoin như một hàng rào chống lạm phát và mất giá tiền tệ, và lượng nắm giữ lớn khiến họ trở thành những người chơi quan trọng trên thị trường Bitcoin.

Sự thống trị khai thác Bitcoin của Hoa Kỳ tăng mạnh sau khi Trung Quốc rút lui

Khai thác cũng làm nổi bật vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ. Sau khi Trung Quốc hạn chế khai thác vào năm 2021, Hoa Kỳ đã trở thành trung tâm khai thác của thế giới, và dữ liệu gần đây chỉ ra rằng các thợ đào Hoa Kỳ tạo ra 38% tổng số Bitcoin mới, và tỷ lệ hashrate khai thác toàn cầu của quốc gia này đã tăng hơn 500% kể từ năm 2020. 

Tại các bang như Texas, nơi có nguồn năng lượng dồi dào và quy định thân thiện, các hoạt động khai thác quy mô lớn đang được tiến hành. Các công ty khai thác như MARA và Riot Platforms có các nhà máy lớn tại các bang này, hưởng lợi từ việc miễn giảm thuế và chi phí điện thấp. Với các hoạt động này, một tỷ lệ đáng kể Bitcoin mới được lưu thông bởi các doanh nghiệp Hoa Kỳ, củng cố sự hiện diện của Mỹ trong hệ sinh thái Bitcoin.

Quỹ được quản lý mở rộng chiều sâu 

Câu chuyện siêu cường cũng được củng cố bởi các phương tiện đầu tư tổ chức. Việc SEC cho phép sử dụng spot Bitcoin ETF vào tháng 1 năm 2024 đã giúp nhà đầu tư phổ thông tiếp cận Bitcoin thông qua tài khoản môi giới. 

Việc SEC tiếp tục phê duyệt mua lại bằng hiện vật vào tháng 7 năm 2025 mang lại hiệu quả chi phí, khiến các sản phẩm này hấp dẫn hơn. Theo các nhà phân tích, tài sản đã được chuyển hướng vào các quỹ này, và hiện nay các quỹ hưu trí cùng các tổ chức khác có thể đầu tư vào Bitcoin mà không cần làm việc với private key. 

Do đó, môi trường pháp lý của Hoa Kỳ khuyến khích các tổ chức lớn, được quản lý tham gia vào thị trường Bitcoin và tăng chiều sâu cho khối lượng giao dịch.

Chính sách cấp bang và sự tiếp nhận của công chúng

Nhiều bang của Hoa Kỳ đã thông qua các đạo luật bổ sung cho hành động liên bang. Wyoming miễn trừ các doanh nghiệp crypto khỏi giấy phép chuyển tiền và có “sandbox” pháp lý để thử nghiệm sản phẩm mới. Florida cũng có các miễn trừ tương tự và triển khai chương trình thí điểm cho phép doanh nghiệp thanh toán phí bang bằng tiền mã hóa. 

Texas cho phép các ngân hàng được cấp phép bang cung cấp dịch vụ lưu ký tiền mã hóa và cung cấp miễn giảm, tín dụng thuế cho các thợ đào. New Hampshire không đánh thuế lãi vốn hoặc áp dụng quy định chuyển tiền đối với doanh nghiệp crypto. Năm 2022, Thống đốc Jared Polis của Colorado đã giới thiệu chương trình cho phép cư dân bang thanh toán bằng tiền mã hóa. Thu nhập từ crypto chịu mức thuế cố định 4,4% tại bang này, cho thấy các bang đang tích hợp tài sản crypto vào ngân sách. 

Arizona làm rõ rằng nhận airdrop không bị đánh thuế ở cấp bang. Những sáng kiến đa dạng này cho thấy các bang đang cạnh tranh để thu hút doanh nghiệp và nhà đầu tư crypto, góp phần vào nỗ lực quốc gia.

Sự tiếp nhận của công chúng nhấn mạnh mức độ lãnh đạo của Hoa Kỳ. Theo báo cáo tháng 5 năm 2025 của River, khoảng 14,3% người Mỹ sở hữu Bitcoin, cao hơn tổng sở hữu tại châu Âu, châu Đại Dương và châu Á cộng lại. Báo cáo ước tính rằng các nhà đầu tư Mỹ nắm giữ khoảng 40% nguồn cung Bitcoin toàn cầu và cũng chỉ ra rằng 49,6 triệu người Mỹ thích nắm giữ Bitcoin so với 36,7 triệu người thích vàng. Về mặt chính trị, 59% Thượng nghị sĩ và 66% thành viên Hạ viện Hoa Kỳ đã bày tỏ sự ủng hộ đối với Bitcoin.

Liên quan: Bitcoin tăng giá khi dữ liệu CPI của Mỹ thấp hơn mục tiêu lạm phát

Các đại diện ủng hộ chính sách thân thiện với Bitcoin

Lãnh đạo liên bang thường nhấn mạnh sự phù hợp của các xu hướng này với văn hóa đổi mới của Mỹ. Tháng 7 năm 2025, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nhắc lại rằng quốc gia này có truyền thống mở rộng “biên giới” công nghệ và luôn thúc đẩy ranh giới công nghệ. Ông cho rằng tình hình hiện tại là nhờ Tổng thống Trump và gọi đây là “cuộc bao vây pháp lý” đối với tài sản số, tạo điều kiện cho “Kỷ nguyên vàng của Crypto”. 

Bessent lập luận rằng sự rõ ràng về quy định và các chính sách như Đạo luật GENIUS sẽ thu hút doanh nhân và nhà đầu tư, đảm bảo những đổi mới quan trọng diễn ra tại Hoa Kỳ. Báo cáo của nhóm công tác Nhà Trắng cũng kêu gọi việc áp dụng rộng rãi stablecoin như một cách để “mở ra Kỷ nguyên vàng của Crypto”. 

Những phát biểu này càng củng cố quan điểm rằng sự cởi mở với đổi mới và các quy định cụ thể có thể khiến Hoa Kỳ trở thành siêu cường trong kỷ nguyên Bitcoin.

Triển vọng và thách thức

Mặc dù chiến lược Bitcoin tại Mỹ đã phát triển nhanh chóng, vẫn còn nhiều thách thức. Việc áp dụng các đạo luật và chính sách mới sẽ đòi hỏi sự phối hợp giữa các cơ quan và hợp tác với Quốc hội. Đạo luật BITCOIN, khi được thông qua, sẽ đầu tư mạnh vào việc mua Bitcoin và sẽ phải chịu sự xem xét tài chính.

Các nhà phê bình cũng lo ngại rằng trọng tâm liên bang vào crypto có thể tạo điều kiện cho tài chính bất hợp pháp, và để giải quyết những lo ngại đó, nhóm công tác Nhà Trắng khuyến nghị hiện đại hóa các quy tắc chống rửa tiền và làm rõ nghĩa vụ theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng. Ngoài ra, việc áp dụng ở cấp bang và địa phương còn không đồng đều. Các chương trình như cổng thanh toán thuế của Colorado có mức sử dụng hạn chế, cho thấy sự tiện lợi và biến động vẫn khiến nhiều người dùng e ngại.

Cạnh tranh quốc tế cũng đang gia tăng. Các quốc gia như Singapore, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Vương quốc Anh đang xây dựng khung pháp lý thuận lợi cho crypto. Tuy nhiên, các quan chức Hoa Kỳ cho rằng thị trường vốn, nguồn năng lượng, tài năng công nghệ và bảo vệ pháp lý tại Mỹ mang lại lợi thế cấu trúc. Các động thái của SEC nhằm tiêu chuẩn hóa sản phẩm giao dịch crypto và kế hoạch dự trữ chiến lược của Bộ Tài chính cho thấy nỗ lực tận dụng các thế mạnh này. Thành công sẽ phụ thuộc vào việc các nhà quản lý có thể duy trì đổi mới đồng thời bảo vệ người tiêu dùng và hệ thống tài chính hay không.

Bài viết How the U.S. Plans to Cement Its Status as the World’s Crypto Capital? xuất hiện đầu tiên trên Cryptotale.