Digital Asset Market Clarity Act został przekazany przez członkinię Komisji Bankowej Senatu, senator Cynthię Lummis, republikańską przedstawicielkę Wyoming oraz jedną z najbardziej aktywnych zwolenniczek legislacji dotyczącej kryptowalut w Kongresie. Zwolennicy kryptowalut w Kongresie chcą zmienić ustawę o Rezerwie Federalnej, aby nie zakazywała wykorzystywania cyfrowych walut banku centralnego do celów polityki pieniężnej.
Według gospodyni podcastu Crypto In America, Eleanor Terrett, ustawa proponuje zmiany, które wpłyną na Rezerwę Federalną. Banki nie będą mogły oferować niektórych produktów lub usług bezpośrednio osobom fizycznym.
Komisja Bankowa Senatu dodaje dwa zapisy etyczne w projekcie Clarity Act
Jak wynika z 278-stronicowego projektu udostępnionego przez Terrett, dodano dwa nowe przepisy podlegające jurysdykcji Komisji Bankowej, dotyczące wyroków za przestępstwa oraz wykorzystywania informacji poufnych w obrocie.
Sekcje znajdujące się na stronach 72 i 270 początkowo zostały pominięte w dokumentach, które najpierw trafiły na Wzgórze Kapitolińskie, ponieważ przepisy dotyczące etyki należą do innych komisji kongresowych. Nie spodziewano się, że pojawią się w towarzyszącej legislacji opublikowanej gdzie indziej.
Senator Lummis i jej współpracownicy zaproponowali również kompromis między interesami zdecentralizowanych finansów a tradycyjnych finansów w sekcji 601, która dotyczy ochrony dla twórców oprogramowania, znanej również jako Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).
Źródła zaznajomione z rozmowami twierdzą, że w tym tygodniu osiągnięto porozumienie po napiętych prywatnych spotkaniach w poprzednim tygodniu. Instytucje bankowe oraz przeciwnicy Clarity Act, w tym stowarzyszenia handlu papierami wartościowymi jak SIFMA, obawiały się, że protokoły DeFi mają finansowe “luki”, które mogą faworyzować ich działalność nad tradfi.
„Po miesiącach ciężkiej pracy mamy ponadpartyjny tekst gotowy na czwartkowe głosowanie komisji. Wzywam moich demokratycznych kolegów: nie wycofujcie się z naszych postępów. Digital Asset Market Clarity Act zapewni jasność niezbędną, by innowacje pozostały w USA i by chronić konsumentów. Do dzieła!” napisała Lummis na X, udostępniając dwa fragmenty projektu w trakcie opracowywania.
Clarity Act definiuje aktywa pomocnicze i tokeny wczesnego etapu
Projekt ustawy kategoryzuje kilka tokenów wydawanych podczas wczesnego etapu finansowania blockchain, które później stają się tokenami sieci. Chociaż w projekcie stwierdzono, że te aktywa nie są papierami wartościowymi w obrocie wtórnym, aktywo pomocnicze „będzie traktowane jako zabezpieczenie objęte ochroną” na potrzeby federalnego wyłączenia. Emitenci i podmioty powiązane będą nadal musieli ujawniać szczegółowe informacje podczas początkowych transakcji.
Plan zakłada, że SEC będzie wymagać ujawnienia informacji o podaży tokena, prawach zarządczych, możliwościach technicznych oraz osobach powiązanych z tokenem. Zadeklarowanym celem jest „ochrona inwestorów, wspieranie tworzenia kapitału oraz utrzymanie uczciwych i uporządkowanych rynków.” Będzie również monitorować „prywatne” emisje tokenów oraz insider trading.
Sekcja 103 rozszerza ten system, nadając SEC uprawnienia do tworzenia zwolnień i dostosowanych zasad dla transakcji aktywami pomocniczymi. Aktywa sprzedawane w ramach nowego systemu Regulation Crypto mogą kwalifikować się do zwolnień nadrzędnych wobec stanowych przepisów dotyczących papierów wartościowych. Jednak SEC zachowa swobodę decydowania, które transakcje się kwalifikują i na jakich warunkach.
Ochrona twórców blockchain przez BRCA
W szóstym tytule ustawy, który w głównej mierze definiuje Blockchain Regulatory Certainty Act, stwierdzono, że „twórca lub dostawca usług rozproszonego rejestru nieposiadający kontroli operacyjnej” nie będzie traktowany jako działalność przekazująca pieniądze.
Ochrona nie obejmuje twórców, którzy zachowują kontrolę operacyjną.
Sekcja 602 stwierdza, że oferta lub sprzedaż NFT „nie będzie uznawana za ofertę lub sprzedaż papierów wartościowych”, chyba że spełnia wszystkie elementy kontraktu inwestycyjnego. Tokeny niewymienne mogą być wykorzystywane jako kolekcje, dane dostępowe lub prawa członkowskie. Jednak zgodnie z Komisją Bankową, „nie stają się papierami wartościowymi tylko dlatego, że mogą zyskać na wartości.”
Wspólny Komitet Doradczy ds. Aktywów Cyfrowych oraz odpowiednie agencje mają sformalizować współpracę poprzez memorandum of understanding (MoU). Ustawa przewiduje znaczący wzrost finansowania dla FinCEN, w tym 30 milionów dolarów rocznie od roku budżetowego 2026 do 2030. Przewiduje się także premie rekrutacyjne do 20 procent dla wykwalifikowanego personelu.
Jeśli to czytasz, jesteś już o krok przed innymi. Pozostań na bieżąco z naszym newsletterem.
